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国务院办公厅关于增强全民健身园地设备建立开展群众体育的意见

日期:2020-10-11 15:09  点击:10 著作人: 来路:

国务院办公厅关于增强全民健身园地设备建立开展群众体育的意见

国办发〔2020〕36号



各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:


    增强全民健身园地设备(以下简称健身设备)建立,开展群众体育,是各级人民当局的紧张大众效劳职能,是贯彻全民健身国度战略、施行安康中国举动的必定要求。为推进健身设备建立,推进群众体育发达展开,提拔全民健身大众效劳程度,经国务院赞同,现提出以下意见。


    一、总体要求


    以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会肉体,美满健身设备建立顶层设计,添加健身设备无效供应,补齐群众身边的健身设备短板,鼎力展开群众体育运动,统筹推进新冠肺炎疫情防控和全民健身促进任务。夺取到2025年,无效处理制约健身设备计划建立的瓶颈题目,相干部分联开工作机制愈加健全高效,健身设备设置装备摆设愈加公道,健身情况分明改进,构成群众广泛参与体育健身的精良气氛。


    二、美满顶层设计


    (一)摸清底数短板。各地域要放松启动当地区健身设备近况观察,评价健身设备结构和开放运用状况,比较相干规范标准和群众需求,摸清健身设备建立短板。与此同时,要条理梳理可用于建立健身设备的都会闲暇地、边角地、公园绿地、都会路桥隶属用地、厂房、修建屋顶等空间资源,以及可复合应用的都会文明文娱、养老、教诲、贸易等其他设备资源,订定并向社会发布可用于建立健身设备的非体育用地、非体育修建目次或指引。


    (二)订定举动方案。各地域要联合相干计划,于1年内体例健身设备建立补短板五年举动方案,明白各年度目的义务,聚焦群众就近健身需求,优先计划建立贴近社区、方便可达的全民健身中央、多功用活动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场等健身设备,并统筹思索添加应急遁迹(险)功用设置。对确有须要建立的大型运动场馆,要从严审批、公道结构,统筹社区运用。


    (三)标准考核顺序。各地域在构造体例触及健身设备建立的相干计划时,要就有关健身设备建立的内容征求同级体育主管部分意见;在检察审批建立工程设计方案时,要依照国度关于健身设备计划建立的规范标准严厉把关。关于已建成交付和新建改建的健身设备,要严厉用处办理,避免挪作他用。


    三、发掘存量建立用地潜力


    (四)盘活都会闲暇地皮。各地域在不影响相干计划施行及交通、市容、平安等条件下,可应社会主体请求,提供都会闲暇地皮建立健身设备,并可依法依照兼容用处、根据中央关于暂时建立的方法停止办理。


    (五)用好都会公益性建立用地。鼓舞依法依规应用都会公益性建立用地建立健身设备,并统筹思索应急遁迹(险)需求。在无妨碍防洪、供水平安等条件下,可依法依规在河流湖泊沿岸、滩地建立健身步道等。


    (六)支持以租赁方法供地。鼓舞各地域在契合都会计划的条件下,以租赁方法向社会力气提供用于建立健身设备的地皮,租期不超越20年。以先租后让方法供地的,健身设备建成开放并到达商定条件和年限后,可接纳协议方法操持地皮出让手续,出让的地皮应持续用于健身设备建立运营。对按用处需求接纳投标拍卖挂牌方法出让的地皮,按照有关规则操持。依法必需以投标拍卖挂牌方法出让国有建立用地运用权的地皮实验先租后让、租让联合的,投标拍卖挂牌顺序可在租赁供给时施行。


    (七)倡议复适用地形式。支持对健身设备和其他大众效劳设备停止功用整合。在不改动、不影响建立用财主要用处的条件下,鼓舞复合应用地皮建立健身设备,经过与具有相容性用处地皮产权人告竣运用协议的方法促进健身设备项目落地。在养老设备计划建立中,要布置富足的健身空间。


    四、提拔建立运营程度


    (八)简化审批顺序。各地域要加大健身设备建立审批范畴放管服变革力度,和谐当地区开展变革、财务、天然资源、生态情况、住房城乡建立、体育、水务、应急办理、园林、都会办理等相干职能部分,简化、优化审批顺序,进步健身设备项目审批服从。


    (九)鼓舞改革建立。各地域要统筹体育和大众卫生、应急遁迹(险)设备建立,推行大众运动场馆平战两用改革,在大众运动场馆新建或改建进程中预留改革条件,强化其在严重疫情防控、避险避灾方面的功用。有关改革应契合工程建立相干执法法例和技能规范,详细要求由体育总局、住房城乡建立部、国度卫生安康委、应急办理部等部分另行订定。支持建立契合环保和平安等要求的气膜构造健身馆、拆卸式健身馆。“十四五”时期,在天下新建或改扩建1000个左右体育公园,打造全民健身新载体。


    (十)落实社区配套要求。新建寓居小区要依照有关要求和规则配建社区健身设备,并与住宅同步计划、同步建立、同步验收、同步交付,不得调用或陵犯。支持房地产开辟企业联合新建小区实践和应急遁迹(险)需求配建健身馆等设备。社区健身设备未到达计划要求或建立规范的既有寓居小区,要严密联合城镇老旧小区改革,统筹建立社区健身设备。不具有规范健身设备建立条件的,鼓舞灵敏建立非规范健身设备。


    (十一)支持社会到场。社会力气投资建立的室外健身设备在契合相干计划要求的条件下,由各相干方协商依法确定健身设备产权归属,建成后5年内不得私自改动其产权归属和功用用处。社会力气可请求应用尚未明白用处的都会闲暇地皮、储藏建立用地或许已明白为文明体育用地但尚未完成供地的地块建立暂时性室外健身设备,运用日期普通不超越2年,且不克不及影响地皮供给。


    (十二)推行委托运营。推进大众运动场馆“改革功用、变革机制”工程。标准委托运营形式,体例和推行当局委托社会力气运营大众运动场馆树模条约文本。鼓舞接纳地下投标方法挑选运营团队,鼓舞将大众运动场馆预订、赛事信息公布、运营效劳统计等任务委托社会力气承当,进步运营服从。


    (十三)推进设备开放。美满大型运动场馆收费或低免费开放补贴政策,支持运动场馆向社会收费或低免费开放。发掘学校运动场地设备开放潜力,在政策范畴内接纳须要鼓励机制,鼓舞各地域委托专业机构会合运营当地区契合对外开放条件的学校运动场馆,促进学校运动场馆开放。推进大众运动场馆为学校展开体育运动提供收费或低免费效劳。充沛挖潜应用现有都会大众体育设备,增强对大众运动场馆开放运用的评价督导,对开放水平低、运用率低、效劳工具称心度低的,要求其限期整改。增强对公开场合室外健身东西配建任务的羁系,确保健身设备契合应急、疏散和消防平安规范,保证各种健身设备运用平安。


    (十四)增强信息化建立。大众运动场馆办理运营方要积极实行场馆信息化建立规范标准,树立美满预定制度,经过即时通讯东西、手机客户端、官方网站、德律风等多种渠道开放预定并做好信息注销,确保收支馆职员可追溯,并依据疫情防控要求实时调解入馆限额。对开放式室外健身设备,其办理者要停止须要的人流监测,发明职员过分聚集时实时引导。


    五、施行群众体育提拔举动


    (十五)丰厚社区体育赛事运动。体育总局要增强统筹指点和顶层设计,联合展开“我要上全运”群众体育赛事运动,打造线上与线下竞赛相联合、全社会到场、多项目掩盖、多层级联动的“天下社区活动会”,充沛发扬社区体育赛事在激起拼搏肉体、促进邻里来往、加强社区认同感等方面的积极作用。强化项目推进和综合保证,激起社区构造协办赛事运动的积极性,支持有条件的学校体育俱乐部包办社区体育赛事。经过当局购置效劳等方法,引导社会力气承接社区体育赛事运动和培训项目。赛事构造方要严厉落实防疫等平安办理要求,订定相干预案。


    (十六)推进“互联网+健身”。依托现有平台和资源,委托专业机构开辟基于PC端、挪动端和第三方平台的国度社区体育运动办理效劳条理,集玉成国大众健身设备结构、迷信健身知识、社会体育指点员状况等外容,完成健身设备盘问预订、社会体育指点员征询、体育培训报名等功用,并作为“天下社区活动会”的总效劳保证平台。依托该平台,运用市场化方法打造“天下社区活动会”品牌,鼓舞各地域正在展开或拟展开的线上、线下社区赛事运动志愿参加平台,为相干运动提供构造办理、人才技能等方面支持,进步全民健身大众效劳智能化、信息化、数字化程度。


    (十七)推进居家健身。依照常态化疫情防控要求,鼎力推行居家健身和全民健身网络赛事运动,充沛发扬全民健身在提拔全民安康和免疫程度方面的积极作用。在安康中国举动系列任务中鼎力推进居家健身促进方案,鼓舞各地域与线上活动平台协作创办居家健身课程。鼓舞体育明星等体育专业技能人才参与健身直播运动,遍及活动健身知识、提供迷信健身指点、激起群众健身热情。


    (十八)夯实构造人才根底。各地域要放慢订定美满社区体育相干规范和制度标准。培养开展社会体育指点员协会、社区体育俱乐部等下层体育构造。增强社会体育指点员步队建立,优化社会体育指点员品级制度,在构造社区体育运动、指点迷信健身方面充沛发扬作用。


    六、增强构造向导


    体育总局要会同有关部分订定落实本意见的任务方案和任务台账,对各省(自治区、直辖市)当局贯彻落实本意见状况停止跟踪评价并做好催促指点。各有关部分要增强相同和谐,放松细化健身设备计划、用地、开放运营等政策和规范,美满展开社区体育和居家健身的步伐,指点中央做好有关任务。各地域要将健身设备计划建立、开放应用和展开群众体育归入重点任务布置,树立健全责任明白、分工公道、齐抓共管的任务机制,提出契合当地区实践的详细贯彻落实步伐。


国务院办公厅

2020年9月30日


(此件地下公布)


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